L’interrogazione presentata nel corso del Consiglio Comunale di ieri sera a firma del consigliere Vittorio Capitani del Partito Democratico, aveva ad oggetto la “Cessazione del Contratto di fornitura di distributori d’acqua a livello cittadino”.

“Considerato che: la strategia Europea per la plastica in un’economia circolare – si legge nell’interrogazione – che promuove a tutti i livelli iniziative finalizzate alla riduzione dell’uso di plastiche monouso per tutti gli usi; l’impegno condiviso a livello regionale per la riduzione dell’utilizzo delle plastiche monouso . promosso dalla Regione Emilia Romagna nel piano d’azione del 2019 denominato PlasticFreER; l’utilizzo a livello territoriale da parte dei cittadini che, solo in data 28 dicembre 2020, hanno ricevuto comunicazione dell’interruzione del servizio poiché, secondo quanto dichiarato dalla Giunta a mezzo stampa, non autosufficiente e per richieste di ulteriori sovvenzionamenti da parte della ditta proprietaria; l’obiettivo di riduzione del prezzo e delle emissioni per la produzione e il trasporto della plastica, con cui l’allora Assessora Buffagni ha promosso l’iniziativa, poi proseguite dalla giunta Pistoni in ottica migliorativa, coinvolgendo gli alunni delle scuole nel Comune in progetti di educazione ambientale, ai fini di aumentare la consapevolezza sui temi green e promuovere in tale ottica l’uso dei distributori; si chiede al Sindaco e alla Giunta: quali sono le modalità con cui si è svolta la negoziazione della fornitura e quali sono state le modalità di coinvolgimento dei comitati di quartiere per l’assunzione di tale decisione? Quali sono stati i nodi di discussione principale che hanno portato la fine del rapporto? E’ prevista l’apertura di un ulteriore bando per l’affidamento del servizio ad un’altra impresa operante nel settore?”.

Ha risposto il Sindaco Gian Francesco Menani.

“Il progetto per il  posizionamento delle casette dell’acqua è  stato approvato con D.G.C. n°257/2012. La 1^ gara esperita nel 2013 andò deserta e fu nuovamente esperita nel 2014 per una durata di sette anni. Di tali delibere pubblicate all’albo pretorio poteva prenderne visione ogni cittadino ed in seguito è stato indetto un Avviso pubblico contenente i criteri e le modalità per l’Affidamento in concessione del servizio di realizzazione e gestione di erogatori pubblici di acqua potabile nel Comune di Sassuolo.

Le casette furono posizionate in:

1. via Refice

2. via Caduti senza Croce

3. via del Cimitero (San Michele);

4. via Padova  – Parco ducale via Bezzi

Punto 2. Nodo della questione.

Il concessionario ha lamentato la mancanza di una equa remunerazione come da comunicazione del 15/02/2018 alla allora Responsabile dell’Area Amministrativa/Appalti e Contratti chiedendo, inoltre, l’esonero da pagamento della Tosap. Con successiva lettera del 2019 ha richiesto un contributo di €.2.200,00 per il 2019, pena la rimozione degli impianti in perdita.

Infatti, con nuova comunicazione la Ditta Pro Acqua scriveva: “Durante il corso del 2018 le erogazioni dei quattro impianti installati in Sassuolo non erano sufficienti a coprire i costi e dopo una richiesta di rimozione ci era stato chiesto gentilmente dall’amministrazione pubblica tramite la allora Responsabile dell’Area Amministrativa/Appalti e Contratti di proseguire con il servizio alla cittadinanza e che il Comune avrebbe contribuito alla parziale copertura dei costi. L’accordo era di esonerare Pro Acqua dalla tassa di occupazione suolo pubblico e di riconoscere € 200 al mese… nella buona fede la ditta ha dato seguito al servizio..”. (un accordo del genere sarebbe stato in contrasto al Regolamento Comunale Occupazione suolo pubblico e dunque totalmente arbitrario).

Prospettata la situazione alla precedente amministrazione Giunta Pistoni, questa si era fatta carico di corrispondere l’importo a SGP (in quanto non rientrante nell’attività di SGP, ente economico, che non ha competenze in materia di contributi ) e avrebbe poi, a mezzo di comunicati stampa, promosso l’uso delle case dell’acqua  come da risposta fornita dall’ allora Responsabile dell’Area Amministrativa/Appalti e Contratti a seguito di corrispondenza con l’Amministrazione Comunale. L’ex sindaco Pistoni limitandosi ad una semplice e-mail alla Responsabile dell’Area Amministrativa/Appalti e Contratti in data 23/01/2019 proponeva di pagare € 200 al mese più la pubblicità per la ditta, in contrasto con quelle che erano le indicazione dell’appalto che prevedevano ogni onere e spesa a carico della Ditta Pro Acqua.

Tali atti e attività di supporto alla ditta non sono mai stati redatti.

La presente amministrazione, approfondendo la tematica, ha constatato non solo la mancanza di eventuale supporto alla ditta Pro Acqua da parte della Giunta Pistoni, ma anche il mancato controllo degli atti posti in essere ai fini della corretta esecuzione del servizio, in quanto vi sono notevoli carenze istruttorie tali da mettere in discussione la validità del rapporto tra le parti e di conseguenza la possibilità di  ogni eventuale  contributo. Manca il contratto di concessione di servizio, elemento indispensabile ed inderogabile per la validità del rapporto tra le parti.

A fronte del mancato incasso da parte della ditta e della mancanza degli atti posti in essere dall’Amministrazione precedente, Pro Acqua ha interrotto il servizio in quanto la stessa dichiarava che le erogazioni non erano sufficienti a coprire i costi di esercizio.

Punto 3. Nuovo bando per l’affidamento del servizio

A seguito di una attenta valutazione  l’Amministrazione Comunale ha valutato la pubblicazione di un nuovo bando  indirizzato alle imprese del settore.  Nel bando sarà specificato che l’eventuale servizio sarà completamente a carico dell’impresa affidataria  e dovranno essere assolti gli adempimenti di legge (quali il pagamento del Canone unico di occupazione Suolo Pubblico)”.

La prima interrogazione presentata nel corso del Consiglio Comunale di ieri sera era a firma del Capogruppo della Lista Macchioni Francesco Macchioni, avente ad oggetto: “Situazione debitoria ereditata dalla precedente amministrazione, relativa all’ammontare dei tributi e delle entrate patrimoniali, che risultano non incassate e oggetto di contenzioso”.

“Si interroga la giunta su quanto segue, con riferimento alle entrate patrimoniali e tributarie non riscosse dal comune nel periodo 2014 /2019: a quanto ammonta l’entità del debito suddiviso per tipologia di entrate fiscali? La precedente amministrazione ha dato seguito a provvedimenti di ingiunzione fiscale per il recupero del credito? In questo caso, in che percentuale si è avuto esito favorevole? Quali altri provvedimenti, diretti alla riscossione, si è invece continuato a seguire per quelli con esito sfavorevole? A formare il monte titoli non riscossi sono presenti fattori che ne caratterizzano la inesigibilità? In questo caso, in che percentuale? A formare il monte titoli non riscossi hanno un ruolo i cittadini extracomunitari o comunque di nazionalità non italiana residenti nel comune? In questo caso, in che percentuali suddivise per tipologia di entrate fiscali? Quali modalità e procedure relative al recupero delle somme di denaro in stallo si vogliono mettere in atto da questa amministrazione? E’ previsto a favore del comune un risarcimento, in termini di interessi moratori, da parte di chi è stato oggetto di provvedimenti per il recupero del credito?

In questo caso, in che percentuale?”

Ha risposto la Vicesindaco Camilla Nizzoli.

“L’argomento affrontato è sicuramente delicato, soprattutto in questo periodo di crisi economica derivante dall’emergenza sanitaria in corso anche se occorre precisare sin da ora che le posizioni attualmente ancora da riscuotere risalgono ad annualità precedenti.

– Il primo quesito posto è quello relativo alla quantificazione del debito suddiviso per tipologia di entrate fiscali. Innanzitutto, la definizione è stata interpretata, nella convinzione di fornire un’informazione più esaustiva, in senso più ampio fornendo dati non solo sulle entrate tributarie (fiscali) ma anche sulle principali entrate correnti da privati, categoria ben più ampia che ricomprende le entrate delle sanzioni per violazioni al CDS e le entrate da rette per servizi erogati dall’ente o per affitti incassati dall’ente nella gestione del patrimonio immobiliare.

Per quanto riguarda le entrate tributarie, nel periodo considerato, quindi relativo alle annualità 2014-2019, si riportano i seguenti dati riferiti alle entrate IMU-TASI-TARI escludendo l’addizionale Irpef che per legge è riscossa dallo Stato.

La Tari è gestita a mezzo “bollettazione diretta” da parte dell’ente e quindi viene esposta per anno di competenza del tributo mentre invece l’IMU e la TASI essendo calcolate dal contribuente e contestate dal Comune solo successivamente in caso di mancato pagamento, si considerano le annualità nelle quali gli atti di accertamento sono emessi dal Comune e quindi in questo caso gli atti di accertamenti emessi tra il 2014 e il 2019 che si riferiscono ad anni di imposta precedenti.

Per le annualità più recenti la performance di riscossione è più bassa perché devono ancora essere svolte tutte le attività coattive che invece per le annualità più vecchie si è già avuto modo di espletare. Ciò vale per tutti i tributi ma anche per le altre tipologie di entrata.

Occorre inoltre tenere presente l’effetto importante del contenzioso tributario. Soprattutto questa tipologia di entrata è soggetta a contestazione (in particolare sui tributi immobiliari (ICI-IMU-TASI) da parte dei contribuenti che si vedono recapitare avvisi di accertamento. Il nostro sistema giuridico, consente infatti a cittadini ed imprese di rivolgersi ad un giudice qualora non siano d’accordo sull’operato della pubblica amministrazione in particolare in un campo così delicato come il pagamento delle imposte.

Da uno studio interno effettuato verso la fine del 2019 su richiesta dell’amministrazione, emergeva che il valore degli atti di accertamento la cui esistenza era soggetta al giudizio del giudice nei suoi vari gradi di giudizio ammontava a circa 3,2 milioni di euro. (riferita però in parte ancora dall’ICI.) Ad oggi l’importo può essere ipotizzato in una dimensione simile a quello sopra citato. Occorre tenere presente che, per questa tipologia di entrata non è ancora iniziata la riscossione coattiva e potrebbe essere addirittura un credito che, in tutto o in parte potrebbe essere anche eventualmente annullato da un giudice.

Per quanto riguarda le entrate Extra-tributarie, abbiamo, come premesso, le entrate da sanzioni al CDS, le rette scolastiche (che comprendono il servizio nido, la refezione scolastica, il trasporto scolastico e il servizio pre-post scuola) e gli affitti degli appartamenti comunali.

Per quanto riguarda le sanzioni del codice della strada si prendono a riferimento le sanzioni elevate dal Comando nel periodo oggetto dell’interrogazione mentre per quanto riguarda le altre categorie il periodo è riferito al momento di godimento del bene o del servizio a prescindere dalla sua bollettazione.

Rette scolastiche:

Per quanto riguarda questa tipologia di entrata, nel corso degli anni considerati l’importo “bollettato” è pari complessivamente ad €. 10.338.342,00. Di questo “bollettato” ne è stato riscosso un importo di €. 9.392.150,00.

Conseguentemente rimane un importo di €. 946.192,00 ancora da riscuotere.

Occorre precisare che per tutte queste annualità non è stata ancora effettuata la riscossione coattiva trattandosi della tipologia di entrata che effettivamente, da anni, è più in ritardo rispetto alle altre su questa attività.

Affitti:

Per quanto riguarda la riscossione degli affitti degli appartamenti comunali dati in uso a famiglie, nel corso degli anni considerati l’importo “bollettato” è pari complessivamente ad €.1.684.000,00. Di questo “bollettato” ne è stato riscosso un importo di €. 1.395.000,00. Conseguentemente rimane un importo di €. 289.000,00 ancora da riscuotere.

Anche per questa tipologia di entrata c’è molto da fare a livello di attività coattiva, attività che, come per quanto riguarda le rette scolastiche, pur considerando il momento storico che stiamo vivendo, è nel programma dell’amministrazione di provvedere a fare.

Sanzioni per violazioni dal CDS:

Per quanto riguarda la riscossione di questa entrata, occorre premettere che è quella per la quale l’attività di riscossione è stata di gran lunga quella espletata con la maggior tempestività rispetto alle altre tipologie di entrata. Nel corso degli anni considerati, le sanzioni emesse e le relative riscossioni risultano come dalla tabella che segue:

Di seguito si dà risposta agli altri quesiti posti nell’interrogazione:

– Nel corso del periodo riferito alla precedente amministrazione è stato dato seguito solo ad una parte delle ingiunzioni che era possibile avviare o che la precedente amministrazione ha ritenuto opportuno avviare. Considerata però l’entità degli importi non riscossi e sopra citati e la mancanza di un piano per la riscossione, è lecito presupporre che la precedente amministrazione non abbia dato alla riscossione degli importi dovuti e non incassati, la stessa importanza che gli viene invece attribuita da questa amministrazione, riscossione che si intende perseguire per rispetto soprattutto verso tutti quei cittadini che hanno pagato e pagano regolarmente, anche se con difficoltà, tributi e servizi.

– Per quanto riguarda i fattori che caratterizzano la inesigibilità delle entrata da riscuotere, ce ne sono di diverse tipologie e sono quelli tipici di tutti i crediti con particolare riferimento alle entrate degli Enti locali. Ci sono fattori di incapienza, di irreperibilità, di inesistenza del soggetto debitore (tipicamente per le persone giuridiche) ma ci sono anche fattori legati al dubbio sull’effettività del credito in particolare per quanto attiene ai tributi locali oggetto di contenzioso che spesso si protrae per diversi anni (si veda quanto riferito nella risposta al primo punto). Queste situazioni ovviamente si confondono ed è difficile distinguerle da quelle che si riferiscono invece a quei soggetti che, pur potendo pagare, non vogliono farlo e che cercano fin quando è loro possibile di nascondere il loro patrimonio sfruttando tutti i cavilli di legge, e ce ne sono tanti. Non essendo semplice distinguere le une dalle altre è meglio concentrarsi sulla percentuale di non pagato che invece, a prescindere dalla motivazione, è un dato oggettivo;

– Per quanto riguarda il ruolo dei cittadini stranieri, la componente riferita a questa particolare platea è sicuramente presente ma con dinamiche simili, anche se non esattamente, a quelle dei cittadini italiani. Non siamo in grado tecnicamente di dare dati precisi di questa specifica componente, ma quello che emerge è che in termini percentuali il “non pagato” relativo ai cittadini italiani è preponderante nella parte tributaria mentre è più alta la percentuale dei cittadini stranieri nel “non pagato” dei servizi. Ciò è dovuto sia al fatto che i tributi comunali sono più legati al possesso immobiliare (meno spiccato tra gli stranieri) e che mediamente i cittadini stranieri, soprattutto provenienti dall’Africa, hanno in media più figli degli italiani e ciò comporta, in proporzione un maggior debito iniziale tra questa parte della popolazione per quanto riguarda i servizi scolastici.

– Si chiede inoltre se sia prevista l’applicazione di interessi moratori nel caso di mancato pagamento. La risposta a questo quesito non è univoca. La risposta è sicuramente positiva per quanto riguarda le entrate tributarie in quanto ciò è codificato da specifiche norme di legge, mentre per i servizi gli interessi sono applicabili solo dopo la formale messa in mora alla quale si procederà secondo programma.

– Si chiede infine quali siano le modalità di recupero che questa amministrazione vuole mettere in atto. In merito a questo argomento, occorre precisare che l’amministrazione ha un progetto, necessariamente di medio periodo, che punta al potenziamento dell’attività di riscossione. Tale potenziamento passa principalmente attraverso la progressiva accelerazione delle tempistiche di accertamento e riscossione delle entrate. Occorrerà infatti un tempo non breve per rendere più celere la tempistica, sicuramente attualmente troppo lunga, soprattutto per quanto riguarda le entrate dei servizi ed in seconda battuta per quelle tributarie, mentre andrà sostanzialmente confermata quella attuata per le sanzioni da CDS. Influiscono sulla realizzazione di questo piano, sia la situazione generale attuale dal punto di vista economico, dipendente dal blocco delle attività per la “pandemia”, sia conseguenti norme di legge, quali le sospensioni delle attività di riscossione e la conseguente eventualità che venga presa dal Governo, la decisione di introdurre un condono fiscale a livello nazionale che, come avvenuto in passato, potrebbe essere declinato anche a livello comunale.

Questa situazione potrà rendere necessario adeguare nel tempo il progetto ma non sposterà la volontà di arrivare agli obiettivi di velocizzazione, semplificazione e standardizzazione di questi complessi processi amministrativi con l’obiettivo politico-amministrativo di ridurre al minimo il fenomeno della evasione delle entrate comunali per avvicinarlo sempre più a quella che comunemente viene definita “morosità incolpevole”.

Il messaggio politico deve essere chiaro a tutti: “nessuno verrà lasciato indietro, ma chi può, deve pagare.”

Una delle interrogazioni presentate nel corso del Consiglio Comunale di ieri sera era a firma del Consigliere Claudia Severi di Forza Italia.

“Nell’anno 2010 – si legge nell’interrogazione – l’allora Amministrazione Comunale di Sassuolo in collaborazione con le relative parrocchie ebbe a istituire un progetto di valorizzazione delle torri campanarie delle chiese del centro storico attraverso una loro attenta ed adeguata illuminazione; tenuto conto che furono interventi rilevanti anche dal punto di vista economico, resi possibile grazie alla disponibilità ed alla sensibilità di due importanti aziende da sempre parte attiva dei progetti culturali e sociali della città, qual è Kerakoll e le Ceramiche Ricchetti; che la precedente Amministrazione, alla quale competeva solo la cura e la manutenzione dell’impianto, lasciò spegnere prima l’uno poi l’altro campanile, che tutt’oggi sono nel più completo buio; chiedo di conoscere se l’attuale amministrazione intenda invertire la tendenza e provvedere ad onorare l’investimento dei generosi benefattori e ridare alla città questi importanti elementi di prestigio provvedendo alla necessaria manutenzione per riaccendere i nostri campanili storici”.

Ha risposto l’Assessore al Centro Storico Massimo Malagoli.

“L’illuminazione del patrimonio artistico e storico della propria città o semplicemente l’illuminazione a festa di strade e piazza, ha sempre un doppio valore che non è solo quello della valorizzazione artistica ma può avere un significato culturale, come nel caso dei campanili, o commerciale come nel caso degli addobbi natalizi, o addirittura di speranza. La Speranza è stata uno dei motivi principali che ha spinto questa Amministrazione ad estendere le luminarie natalizie su tutto il territorio e su un periodo di accensione più lungo; cercando di dare un connotato di normalità e, appunto, di speranza verso la soluzione di un periodo così complicato.

Abbiamo fortemente voluto coinvolgere tutta la città, non solo il centro storico come avveniva sino all’anno scorso: tutta Sassuolo e per un periodo più lungo, mantenendo le luminarie accese fino a San Valentino naturalmente agli stessi costi del periodo canonico più breve. San Michele, Montegibbio, Braida, via Radici, Rometta, Pontenuovo, piazza Libertà, Piazza Risorgimento e naturalmente il centro storico, coinvolgendo sponsor e singoli commercianti che si sono dimostrati entusiasti e più che mai collaborativi e con la voglia di contribuire a rendere il Natale quanto più simile a quello che siamo soliti vivere, sebbene consapevoli delle restrizioni e delle limitazioni imposte dalla necessità di sconfiggere un virus che ci tiene compagnia ormai da quasi un anno.

Un grande sforzo economico, visto il momento, da parte di tantissimi commercianti ma anche di tanti sponsor che voglio ringraziare personalmente ancora una volta: Gazzotti autotrasporti, Esmalglass –Itaca, Grassi Due, Italvibras, Spray Dry, Mattioli Rottami metallici, Ale spa, Assicurazioni Generali agenzia Belfasti, oltre ai partner istituzionali quali Cna, Confcommercio, Confesercenti e Lapam e i comitati dei commercianti del centro storico, Rometta e Pontenuovo; senza dimenticare piazza Garibaldi il cui addobbo, come sempre, è stato offerto da Confindustria Ceramica ed Edi.Cer.

Tutto questo per sottolineare il fatto che questa amministrazione è molto sensibile all’argomento. Tornando al tema dell’illuminazione dei due campanili, San Giorgio e Sant’Anna, possiamo confermare l’avvenuto sopraluogo con tecnici per valutare lo stato di fatto. Durante i sopraluoghi è risultata evidente la non manutenzione negli anni dei corpi illuminati installati, con il conseguente spegnimento degli stessi.

Sia per il campanile di Sant’Anna che per il quello di San Giorgio  predisporremo le opportune verifiche. Per quest’ultimo, non essendo di nostra proprietà, stiamo valutando un accordo con la Parrocchia per sostenere il costo dell’energia elettrica, costo che negli anni passati è stato assolto dalla Parrocchia stessa. Tenuto conto che gli interventi più rilevanti dal punto di vista economico erano stati resi possibili grazie alla disponibilità di importanti aziende del comprensorio, le quali hanno visto il dissiparsi dei loro sforzi, tenuto conto che la riqualificazione del centro storico passa anche dalla valorizzazione dei propri monumenti, sarà nostra cura fare il possibile ripristinare tale illuminazione”

Sassuolo, come tutte le realtà cittadine del nostro Paese, sta vivendo un periodo molto difficile dovuto alla pandemia: per venirne fuori è necessario l’impegno e la cooperazione da parte di tutti. A tal proposito possiamo dirci entusiasti dell’ordine del giorno approvato in Consiglio Comunale in data 25 Gennaio: la Giunta della nostra Città si impegna a fornire ulteriore sostegno e aiuto alle imprese e alle famiglie in difficoltà, facendo presenti istanze e problematiche condivise alle altre istituzioni di competenza, e avanzando proposte: chi non può lavorare deve poter ricevere un aiuto adeguato e ove possibile bisogna cercare di ripartire in sicurezza.

Ricordando quanto espresso anche dai capigruppo firmatari dell’odg, i Consiglieri Gasparini, Capezzera, Lucenti e Macchioni, il nostro Comune si è già mosso in questa direzione, agendo per tagliare i tributi di TARI e TOSAP; i guai portati dalla pandemia sono tali e tanti però da, come segnalato da CGIA Mestre, richiedere misure maggiori a tutti i livelli di amministrazione. E lo si può vedere anche nella vita di tutti i giorni, con il malcontento, la preoccupazione e le proteste che crescono. Questi sono tempi nei quali bisogna applicarsi con particolare dedizione per il benessere di tutti noi, prescindendo da questioni meramente politiche. La Città di Sassuolo, con questo odg, ribadisce il suo impegno in questa direzione, impegno che spero sia condiviso, anche se l’astensione dell’opposizione fa presagire, purtroppo, l’opposto.
Andrea Nicolini
Ayoub Ouassif
Lega Giovani Sassuolo

Nonostante la riduzione del carico fiscale già operata dal Comune di Sassuolo, l’approvazione dell’ordine del giorno sullo “stato del settore terziario” avvenuta nel consiglio comunale di lunedì sera, ci vede soddisfatti per l’impegno assunto dall’amministrazione: capofila nazionale di una fondamentale iniziativa.

Le diverse manifestazioni (tra cui #IOAPRO) che hanno dato voce ad un settore fortemente  penalizzato dalla pandemia e dal ritardo delle misure di sostegno, hanno finalmente avuto seguito in un pubblico consiglio, permettendo all’amministrazione comunale di mettere in campo iniziative volte al sostegno e alla futura promozione delle attività penalizzate in collaborazione con i diversi assessorati già all’opera da tempo per individuare le azioni più consone data l’incertezza del periodo.

Come stimato dallo studio della CGIA di Mestre gli aiuti presentati dal governo ai lavoratori autonomi colpiti dalla pandemia sono insufficienti: sono stati infatti erogati solo il 7% degli aiuti (circa 29 miliardi) sul totale di 423 miliardi di perdite.

La crisi economica conseguente a quella pandemica deve essere scongiurata anche sul suolo comunale  e per questo la Lega ha deciso di farsi promotrice di questa iniziativa.

A livello nazionale (secondo l’ultima indagine ISTAT) sono a rischio 292 mila micro imprese e ben 2 milioni di addetti: una catastrofe che data la disattenzione del Governo impone iniziative da parte degli enti locali.

La speranza è che nella nostra città a questo diffuso disagio possa esserci un tempestivo rimedio.

Gruppo Consiliare Lega Sassuolo